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来源：青岛西海岸报

3月30日，在区三届人大一次会议第二次全体会议上，区人大常委会主任佟海燕代表青岛市黄岛区（西海岸新区）第二届人民代表大会常务委员会向大会作区人大常委会工作报告。
　　过去五年主要工作
　　2017年以来的五年，是新区承接落实国家战略，综合实力实现大跨越的五年；是推动高质量发展，高水平开放实现大突破的五年；是决胜全面建成小康社会，民生福祉实现大提升的五年。区第二届人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央、省市人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕工委（区委）决策部署，以赶考精神书写履职答卷，以初心使命凝聚奋进力量，圆满完成了二届人大确定的目标任务。五年来，共召开常委会会议62次、主任会议94次，审议工作报告196个，组织专题询问8次、执法检查11次、视察调研136次，提出意见建议6000余条，形成了一批理论思考、实践探索和制度创新成果。
　　一、始终坚持党的领导，贯彻工委（区委）决策部署坚定不移
　　这五年，常委会将党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面，在服务大局中诠释了对党忠诚。
　　坚定正确的政治方向。把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。与工委（区委）同心同力、同向同行。
　　围绕重点任务履行人大职责。推动省人大常委会审议通过《青岛西海岸新区条例》，紧扣249项省级赋权承接工作，开展调研和专题询问。按照工委（区委）关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，组织力量进行调研和预审。作出加强疫情防控工作的决定，制定发挥人大职能作用统筹推进疫情防控和经济社会发展的意见。
　　围绕发展大局彰显人大作用。对海洋经济、功能区高质量发展、“一核三区”产业布局、新经济和新基建等方面，督促解决87个具体问题。围绕项目建设督导、联系企业、包镇联村和化解信访积案等重点工作，协调解决问题217个。依法行使人大决定权，作出16个决议决定，全程监督执行情况。
　　二、始终坚持创新驱动，持续在增强监督成效上狠下功夫
　　常委会立足监督职能，创造性地开展工作。
　　实施民生实事代表票决制。近两年的人代会，票决产生19件61项区办民生实事，一批群众关心关注的问题得到了解决。牵头开展“十四五”期间民生实事征集工作，汇总形成15大类民生事项。
　　建立评议政府部门工作机制。每年对全区26个政府组成部门全覆盖述职评议，纳入全区综合考核体系，并报送工委（区委）、通报区政府。盯住评议反馈意见，强化精准监督、有效监督，直到全部整改落实。
　　创建优化营商环境监督工作体系。在全国首个出台县区级人大《优化营商环境人大代表常态化监督办法》，市区代表联系企业1821家，收集意见建议1687件，解决问题1660个。全面参与“护航政务新生态专项整治行动”，执法检查《中小企业促进法》实施情况，专题询问优化营商环境工作情况。
　　拓宽财经监督覆盖面。围绕国有资产监督先行先试，在全省“首问”自然资源资产管理工作，视察国企改革情况，听取审议国有资产和行政事业性资产管理报告。深入调研审计查出问题整改工作，整改到位率连续四年保持97%以上。在全市率先提请工委（区委）出台人大预算审查监督改革等办法，建成预算联网监督中心。省人大常委会和山东大学首个预算监督研究基地在新区设立。
　　优化镇街基层基础工作。在全市率先提请工委（区委）出台《关于进一步加强镇街人大工作的意见》，首次明确区人大、镇街党（工）委和镇街人大“三个责任”。设置镇街人大办公室，配备人大副主席，以“一镇一街一特色”组织代表活动。率先创建代表履职“双平台”，“线下”建立各级代表工作站；“线上”建设“代表履职服务平台”和手机端“履职通”，收集调研报告132篇、履职信息5560余条。
　　三、始终坚持人民至上，倾心倾力改善提升民生福祉
　　常委会恪守为民情怀，把监督的重心放在改善民生上。
　　助推乡村振兴战略实施。组织代表开展实地调研、专项视察，为精准扶贫工作建言献策。制定《助推乡村振兴工作方案》，执法检查《农产品质量安全法》实施情况，对美丽乡村、特色小镇、绿色农业和集体经济发展等进行专项监督。听取审议农村饮水安全情况并开展专题询问，实施三年监督行动。
　　助推城市品质提档升级。持续开展城市管理工作专题询问，抓住物业管理这个城市管理的最大焦点，连续四年监督推进，专题询问环境保护工作，服务全国文明典范城市创建和卫生城市复审。
　　助推民生保障深化提升。调研全区养老事业发展情况，提出建立健全养老规划、政策服务等五大体系的意见。对基础教育教学进行专题调研，视察调研安全生产、就业创业工作，督促移风易俗、残疾人权益保障等有效落实。
　　四、始终高扬法治精神，不断推进新区治理现代化
　　常委会认真履行宪法法律监督职责，全力推进法治新区、法治政府、法治社会一体化建设。
　　打造“国字号”立法联系点。作为省人大地方立法联系点，深度参与20多部法律法规的调研论证工作，上报立法规划项目15个，获批建成国家级新区和省内首个全国人大基层立法联系点。完成《噪声污染防治法》等5部法律草案的征求意见任务，提出立法建议114条。
　　加强司法工作监督。每年听取法治政府建设情况报告，推动完成“七五”普法任务，表决通过“八五”普法决议，监督《民法典》实施情况，政府规范性文件备案审查率达到100%。强化对行政审判、民事执行、预防职务犯罪、认罪认罚从宽制度落实等工作的监督。
　　推动民主政治建设落到实处。筹备召开工委（区委）人大工作会议暨纪念人大设立常委会40周年座谈会，提请工委（区委）印发《关于做好新时代人大工作的意见》。深入落实宪法宣誓制度，审议政府机构改革情况，扎实推进区镇两级人大换届选举，试点使用选民登记系统，分类投票等做法在全市推广。
　　五、始终坚持群众路线，充分调动发挥每个代表的智慧力量
　　常委会把代表工作作为基础工程来抓，强化服务保障。
　　推动代表履职水平不断提升。出台代表履职守则、履职考核办法等13项制度，强化代表教育培训，构建“三联系”机制，每年组织代表向选民述职。
　　推动议案办理实效不断增强。将督办海域海岛保护管理和城乡医疗基本公共卫生服务两项议案，作为二届人大的工作重点，会同区政府研究解决热点难点问题。
　　推动建议办理质量不断提高。出台加强代表建议办理意见、闭会期间建议办理办法等制度，完善跟踪督办、考核督办机制。
　　六、始终坚持党建引领，驰而不息抓好自身建设
　　常委会党组集中精力把方向、管大局、保落实，推动“四个机关”建设。
　　充分发挥基层党建“压舱石”作用。弘扬伟大建党精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。抓牢党建工作责任，健全机关党委、党支部、党小组“三级联动”机制。
　　持续激发机关活力。打造“尚法为民·忠诚担当”机关品牌，实施流程再造，出台机关活力源建设意见。构建“大宣传”格局。
　　进一步加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，抓好工委（区委）巡察反馈意见整改落实。组建专家智库，完善29项常委会及机关制度。
　　今后五年主要工作任务
　　今后五年，新一届区人大常委会将在工委（区委）的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，牢牢抓住发展全过程人民民主这条主线，坚持代表主体地位，守初心、担使命、善作为，奋力推动建设新时代社会主义现代化示范引领区。
　　一、毫不动摇坚持党的领导。全面贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，自觉把工作融入新区发展大局。
　　二、积极主动服务高质量发展。紧扣“一四四六”总体思路，重点服务经略海洋、融合创新、自贸试验区建设、体制机制创新。围绕改革发展“三大提升、四大突破”头雁行动持续发力，在海洋经济、先进制造业、“四新经济”、营商环境、预决算审查和国有资产保值增值等方面，精谋精选监督议题，依法作出决议决定。
　　三、用心用情回应群众期盼。加强对高质量就业、城市品质、乡村振兴和社会治理等工作的监督，促进解决“学位、床位、车位”等民生问题。
　　四、始终不渝推进依法治区。围绕全国人大基层立法联系点全面提质。突出抓好宪法和法律法规的贯彻实施，推动落实“八五”普法任务，加强规范性文件备案审查。
　　五、更加充分发挥代表作用。加强代表学习培训，精心组织闭会期间代表活动。推深做实议案建议督办，继续开展好票决民生实事、评议政府部门、代表向选民述职等工作。不断拓展“三联系”广度，整合提标“线下”代表工作站，优化提升“线上”代表履职平台。
　　六、严于律己打造过硬团队。认真贯彻中央八项规定精神，进一步加强作风能力建设，牢固树立创新意识，深入开展调查研究，精准发挥智库作用，全面提升人大干部的综合素质和专业素养。