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来源：青岛西海岸报

勇担国家战略使命 推动更高质量发展

奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区　
——在中国共产党青岛市黄岛区第二次代表大会上的报告
（二〇二二年二月二十日）
　　孙永红
　　同志们：
　　现在，我代表中国共产党青岛市黄岛区委员会向大会作报告。
　　中国共产党青岛市黄岛区第二次代表大会，是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新时代，西海岸新区乘势而上、开启高质量发展新征程的关键时期，召开的一次十分重要的大会。
　　大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇担国家战略使命，推动更高质量发展，为建设新时代社会主义现代化示范引领区而努力奋斗！
　　一、五年来主要成绩和基本经验
　　区第一次党代会以来，西海岸新区走过了极不平凡的奋斗历程。这五年，习近平总书记多次对山东、对青岛工作作出重要指示要求，为我们做好工作提供了总遵循、总定位、总航标，情深似海、厚望如山，新区上下深受鼓舞、倍感振奋。这五年，在总书记殷殷重托的激励感召下，在省委、市委的坚强领导下，我们感恩奋进，勇担经略海洋、融合创新、自贸试验区建设和体制机制创新四大国家战略使命，为全国改革开放大局作出了新区贡献。这五年，四大班子通力协作，科学谋划新区发展的目标定位和思路举措，精准聚焦高质量发展，持续掀起攻坚突破的强大攻势；功能区勇当发展主力军，开发建设热火朝天，一片片工地塔吊林立、一个个项目拔地而起；镇街干部起早贪黑、走村入户，奋战在促发展、保稳定、惠民生的最前线；职能部门靠前服务、精准供给，小窗口保障大发展、高效率成就高质量；国资国企在产业发展、城市建设运营、乡村振兴各条战线勇当尖兵，民营企业与新区手拉手共克时艰、心连心共谋发展；人民群众顾大局、识大体，在征地拆迁、城市更新、疫情防控、防汛救灾等各项工作中给予了我们极大的包容、理解和支持。党群、政企、校地、军民齐心协力，一起想、一起干、一起拼，传承创新的基因、燃烧奋斗的血液、扛牢龙头的担当，展现了激情似火的创业时代。这五年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”“六保”，胜利完成区第一次党代会确定的主要任务，干出了高质量发展的“新区速度”。地区生产总值相继跨过3000亿元、4000亿元大关，位列19个国家级新区前三强，从全国百强区第13名跃升至第4名，从超过省内5个地市到超越10个地市；规上工业总产值突破4000亿元，存贷款余额突破6000亿元；实际到账外资超过省内13个地市，进出口总额超过省内14个地市；荣获国家推进质量工作成效突出先进区等30余项国家级荣誉，蝉联山东省高质量发展先进区，全市综合考核实现“五连优”。
　　五年来，我们坚持全面经略海洋，谱写了向海图强的崭新篇章。成立工委海洋委，持续发起攻坚战，海洋生产总值年均增长14.1%，占全市海洋生产总值的40%。强势推进船舶海工、海洋生物医药等重点产业，世界最大吨位海上浮式储卸油装置P70、智能深海牧场等交付使用，新区制造的高端海工装备遍布海内外；全球最大海洋基因库建成，体内植入组织工程级海藻酸钠打破国外垄断，首个国家深远海绿色养殖试验区成功获批。中科院海洋大科学研究中心、中船海洋装备研究院、中国海洋工程研究院等大院大所建成运营。东亚海洋合作平台成为东亚海洋领域实体化运作的重要载体。协同区港关联动，推动港产城融合，青岛港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别跃居全球第五、第六，董家口港口岸正式开放，“双港口口岸”为全国大宗商品保供贡献了新区力量。
　　五年来，我们坚持全力扩大开放，积蓄了跨越发展的强劲动力。把“双招双引”作为第一战场，累计新引进世界500强投资项目107个、总数达321个，获批国家进口贸易促进创新示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区；以“来了就是新区人”的开放胸怀广聚天下英才，人才总量72万人、新增29万人。把营商环境建设作为“一号改革工程”，全国营商环境评价获优秀等次，市场主体从18万户增长到40万户。山东自贸试验区青岛片区挂牌成立，全面实施106项试点任务，形成176项制度创新成果，获评中国十大最具投资价值园区。
　　五年来，我们坚持全面深化改革，增强了体制机制的创新活力。《山东省青岛西海岸新区条例》实施，省委省政府《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》出台；全国人大基层立法联系点等重大改革试点落地，综合执法改革、退役军人服务等27项改革创出全国经验，全市改革创新考核荣获“五连冠”；党政机构改革、事业单位改革圆满完成，功能区“管委会+公司”管理模式释放活力；司法体制改革扎实推进，获评省法治政府建设示范区；国企改革成效明显，资产规模和营业收入五年分别增长3.3倍、6.9倍。创新校城融合发展机制，设立高校校长基金，运营高校科创成果交易中心，中科院大学海洋学院等10所高校建成，驻区高校达20所、在校生18.4万人。
　　五年来，我们坚持创新驱动发展，跑出了动能转换的“加速度”。深入实施科技强区战略，成立科技创新委员会，高起点建设唐岛湾金融科创区，省部级以上创新平台达128个，高新技术企业达882家，万人有效发明专利拥有量居国家级新区第二位。成立七大经济工作专班、九大重点产业链工作专班，推动强链补链延链，家电电子、石化等优势产业提质增效，“四新经济”垂直崛起。京东方等总投资超千亿元的30余个重点项目集聚成势，“芯屏”全产业链条加速形成。海尔卡奥斯、达索融合创新中心等工业互联网平台赋能百业。全国首个5G高新视频实验园区建成。中日韩消费专区电商体验中心、跨境电商产业园启用，跨境电商年交易额突破100亿元。实施品牌兴区战略，新区“瑯琊榜”群星璀璨、上榜品牌211个，26家企业入围青岛民企百强，“专精特新”企业由106家增长到1062家。
　　五年来，我们坚持全域协调发展，点燃了功能区的创业激情。十大功能区奋力攻坚、竞相发展，引进建设项目占全区70%以上，完成投资占全区60%以上。前湾保税港区晋级综合保税区，与自贸试验区协同联动、融合发展。青岛开发区综合实力位居全国开发区前列、全省开发区首位，王台新动能产业基地获评首批国家智能化工业园区示范试点。董家口循环经济区聚焦“港产城”融合发展，跻身首批国家骨干冷链物流基地、全国具有一流竞争力的化工园区。中德生态园（国际经济合作区）获评全球“可持续城市与人居环境奖”、中德智能制造示范园区。灵山湾文化区双翼发展，灵山湾崛起影视文化旅游新高地、新经济引领区，藏马山成为乡村振兴示范样板。国际旅游度假区转战桥头堡，打造产城融合新城区。海洋高新区加快建设总部经济集聚区、海洋生物产业园、海洋科技产业园。现代农业示范区树立起乡村产业振兴新标杆，打造了全省农高区建设样板。交通商务区成为国家级综合交通枢纽带动的产业新城。
　　五年来，我们坚持精心治理城市，打造了美丽舒适的人居环境。深入践行习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，空气质量创历史最好水平，海域水质全面达标，获评国家生态文明建设示范区。青盐铁路、青岛西站开通，地铁13号线横贯东西城区、1号线连接东西海岸，6号线开建，新区跨入“双铁时代”；第二条海底隧道开工，开城路二期、长昆立交桥等重大交通项目启用，滨海大道、长江路等主干道升级，城市干线道路总长度增长60%。新改造村居75个、建设安置房4万余套，整治老旧小区104个，一批地标性商业商务综合体建成运营。率先实施蓝色海湾整治，蓝湾绿道获评“山东省最美绿道”，灵山湾荣获全国首批美丽海湾优秀案例。大力实施绿化亮化美化工程，新造林6.9万亩，新建改建街头公园40处、城市客厅12处，新区夜景多次亮相央视频道。持续开展全国文明城市、文明典范城市和卫生城市创建，城市面貌显著提升。
　　五年来，我们坚持擦靓四张名片，彰显了时尚大气的独特魅力。影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨享誉世界，东方影都领航电影工业，成为全球知名影视文化地标；凤凰之声、星光岛大剧院交相辉映，凤凰音乐节跻身国内一流音乐节行列；青岛国际啤酒节成为世界规模最大的啤酒盛会、品牌价值368亿元；博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会、第五届国际公共艺术奖等国际高端展会成功举办，获评中国十佳会展名区，入选2021中国城市夜经济影响力20强区县。建成市民文化中心、档案馆等文体设施1200余处，人均公共文化设施面积年均增长10%，形成“8分钟健身圈”，获评文化强省建设先进区。“小品进社区”“文惠卡”入选国家级文化创新工程，胶南茂腔入选国家级非遗，胶南年画、黄岛剪纸惊艳亮相上合峰会。青岛港“连钢创新团队”获评“时代楷模”，全国文明家庭、全国道德模范等文明典范不断涌现，家庭教育“种子计划”走在全国前列，“奋斗十三五”20件新区大事、十大最美团队、百名最美新区人展现新区风采，汇聚起强大正能量。全媒体报道新区累计27万余篇，新区声音、新区故事全面展现。
　　五年来，我们坚持城乡融合发展，绘就了乡村振兴的壮美画卷。牢记习近平总书记对山东“打造乡村振兴齐鲁样板”的殷切嘱托，110平方公里的乡村振兴齐鲁样板先行区示范引领，5个市级田园综合体激活乡村美丽经济，12个产业振兴集聚区壮大镇域经济，370家农业产业园引领都市农业，新区获批全国农村一二三产业融合发展先导区。组建乡村振兴工作队联镇帮村，设立院士工作站和产学研基地，乡村人才加速集聚。培育文明乡风，村居新时代文明实践站和文明村实现全覆盖。持续整治农村人居环境，11个特色小镇、105个美丽乡村示范村、355个省级“清洁村庄”各美其美。脱贫攻坚战取得全面胜利，满分通过评估验收；助力中西部对口协作地脱贫致富，为全面小康作出了新区贡献。
　　五年来，我们坚持以人民为中心，书写了富有温情的民生答卷。每年民生支出占一般公共预算支出80%以上，城乡居民人均收入突破5万元。坚持经济发展就业导向，累计新增就业68.4万人，获评中国最佳促进就业城市。新建、改扩建中小学幼儿园182所，高考“三率”创历史新高，青岛中德智能制造技师学院获批设立，智慧校园全覆盖，城乡义务教育一体化发展模式成为全国标杆。青岛妇女儿童医院西海岸院区等4家医院开建、7家医院开诊，基层卫生服务能力提升工作经验全国推广，获批全国医共体改革试点区。社会保险多层次全覆盖、异地就医实时结算，孕婴基因检测全覆盖，居家养老服务、婚俗改革走在全国前列，社会救助改革创新试点经验全省推广。构建“新区大统筹、镇街强治理、社区夯基础”立体化社会治理组织体系，推广“德育银行”“红色物业”等基层治理模式，获评全国创新社会治理优秀城市。平安西海岸建设持续深化，扫黑除恶战果丰硕，智慧安防社区全域覆盖，安全生产事故起数、死亡人数双下降，食品药品安全监管更加有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，党员干部义无反顾、勇往直前，“天使白”“公安蓝”“志愿红”逆行出征、向险而行，广大市民众志成城、群防群控，市场主体坚定信心、迎难而上，迅速实现病例清零、复工复产，构筑起常态化疫情防控的“钢铁长城”。
　　五年来，我们坚持全面从严治党，营造了风清气正的政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心组织新中国成立70周年、建党100周年系列庆祝活动，党员干部理想信念更加坚定，爱党爱国热情进一步迸发。全面落实意识形态工作责任制，汇聚起强大的主流思想舆论力量。建立系统、领域抓党建工作机制，组建八大领域党工委，构建功能区区域化党建工作体系。优化调整村级组织，推动城中村转型城市社区，村和社区“两委”换届试点创出全省标杆。建立攻坚作战、能上能下、容错纠错“三位一体”激励约束机制，赴深圳、上海等先进地区体悟实训，深入开展“办好百姓身边事”“我为群众办实事”活动，干部队伍担当精神、实干能力显著提升。始终保持反腐败高压态势，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展形式主义官僚主义等专项整治，扎实推进政法队伍教育整顿，清廉新区建设成效显著。中央和省委巡视、市委巡察反馈意见立行立改，本届区委任期巡察、审计全覆盖。坚定不移发展社会主义民主政治，区委总揽全局、协调各方，人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依规依章履职尽责，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团组织各显身手，统一战线、党管武装、双拥、老干部、关心下一代工作和慈善事业富有成效，新经济社会组织蓬勃发展，志愿服务成为风尚，生动活泼、安定团结的政治局面不断巩固。
　　回首过去的五年，历程极不平凡，经验弥足珍贵。我们深深体会到，办好新区的事情：
　　必须坚持党建引领，把组织力转化为凝聚力、战斗力。我们始终坚持党的全面领导，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，中央有要求、省市有部署、新区先行动，各级党组织和广大党员干部冲锋在前，发起十二大攻坚战，实施“三大提升、四大突破”头雁行动，成立指挥部、工作专班，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，凝聚起攻坚突破、砥砺奋进的强大合力。
　　必须聚焦国家战略，以为国担当的力度标定新区发展的高度。我们胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，精准聚焦、握指成拳，实施海洋产业三年突破行动、古镇口核心区创新突破行动，推动自贸试验区制度型开放，深化体制机制改革创新，将承接国家战略的最强优势，转化为高质量发展的胜势。
　　必须树牢新区意识，永葆“事争一流、唯旗是夺”的奋斗状态。我们放大坐标找不足、拉高标杆找差距，学深圳、学浦东，努力与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，创造了走在前列的突出业绩。
　　必须强化融合理念，释放资源要素集聚的“化学反应”“乘数效应”。我们系统谋划、统筹推进智变融合、城乡融合、港产城融合、人文融合、校城融合，思想感情融为一家人，目标追求融为一个梦，发展布局融为一盘棋，开辟了新区发展的新路径。
　　必须坚持人民至上，在全民共建中实现人人共享。我们始终与40万市场主体、232万新区人民携手同心、一起奋斗，汇聚全区人民创新创业创造的智慧、共建共治共享的力量，共同创造幸福美好的新生活。
　　同志们，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，这是我们前进道路上战胜一切风险挑战的信心所在、勇气所在、底气所在！成绩的取得，离不开省委省政府、市委市政府的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础和本届区委的接续奋斗，归功于广大党员干部群众的顽强拼搏和无私奉献。在此，我代表区委，向全区各级党组织和全体共产党员，向全区干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻区部队和武警官兵，向所有关心支持参与新区建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
　　二、今后五年的总体要求与目标任务
　　历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在新的奋斗里书写。未来五年，是西海岸新区的战略机遇叠加期、动能转换关键期、深化改革攻坚期、高水平开放加速期、城市品质跃升期，发展基础之坚实前所未有、机遇之难得前所未有、舞台之广阔前所未有。
　　放眼全球，世界百年未有之大变局进入加速演变期，以RCEP为代表的中日韩及东盟区域合作日趋紧密，中国与“一带一路”沿线国家的经贸往来逆势增长。西海岸新区是新亚欧大陆桥经济走廊的出海口、海上丝绸之路的重要节点，与日韩地缘相近、产业相似，与东盟贸易合作紧密。站在全球坐标系中审视西海岸新区，区位优势更加凸显，发展空间更为广阔。
　　放眼全国，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，重塑中国发展的新优势。西海岸新区北靠京津冀、南连长三角，东临太平洋、西接沿黄流域，是连接南北、贯通东西的双节点，处于内外双循环的重要交汇点，有着独特的枢纽作用。随着世界一流海洋港口的加快建设、滨海铁路网的延展完善、“国字号”开放平台的能量释放，西海岸新区必将在新发展格局中展现更大作为。
　　放眼区域，作为横贯东中西三大区域的重要经济带，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为沿黄各省区实现高质量发展提供了重大历史机遇。西海岸新区是黄河流域最大出海口，随着国家和沿黄省份一系列大规划、大战略、大项目和大政策持续落地，西海岸新区必能聚势而强，在大河奔流中铺展高质量发展的新画卷。
　　越是面对大有可为的历史机遇，越要清醒认识到我们面临的困难与挑战：对标上海浦东等先进国家级新区，西海岸新区核心竞争力不够强；对照高质量发展的要求，新区先进制造业大项目支撑不足，“四新经济”尚未形成规模，科技、金融、人才、土地等要素饱和性支撑不够；对照人民群众的期待，基础设施和公共服务还有不少“欠账”；对照国家级新区发展的需要，干部专业化、市场化、法治化能力素养有待提高。这些短板之所在，也是新区突破提升的潜力之所在。
　　今后五年，全区工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，聚焦省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，深化“十大创新”，围绕市委建设现代化国际大都市的目标，坚定不移按照“瞄准一个目标定位，实施四大国家战略，擦靓四张国际名片，强化六大关键支撑”的“一四四六”总体思路，深入实施全面提质行动，当好青岛高质量发展的龙头，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区。
　　主要目标是：地区生产总值年均增长8%以上、力争突破6000亿元；一般公共预算收入突破500亿元，税收占比超过80%；市场主体突破80万家，其中企业突破35万家；总人口达到280万人，居民人均可支配收入增长与经济增长同步；主要领域现代化进程率先走在全国前列，基本建成改革开放更深入、发展活力更充沛、创新能力更突出、产业结构更优化、要素流动更顺畅、生态环境更优美、社会保障更有力的现代化国际新区。
　　蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须快马加鞭。今后五年，要把握重点任务，坚持精准施策，努力推动新区率先走在前列，切实发挥示范引领作用。
　　（一）精准聚焦国家战略，在主动为国担当上示范引领
　　四大国家战略是党中央、国务院赋予西海岸新区的国之重任，也是新区发展的最大优势、最大动力。要站在全国看新区，站在高处看远处，面向未来谋当前，以忠诚担当成就更大作为。
　　一是全面经略海洋，打造海洋强国新支点。海洋生产总值年均增长15%以上、总量实现翻番，占地区生产总值比重超过43%。抢占海洋科技创新制高点，发挥“国字号”“中字号”大院大所带动作用，建设海洋生态系统智能模拟研究设施等重大科技基础设施，引进跨界跨学科海洋人才团队，创建海洋领域综合性国家科学中心，引领建设国家海洋科学城。打造千亿级海洋产业集群，推动海洋渔业向深远海养殖、精深加工、冷链物流发展，船舶和海工装备向深远海、极地和绿色智能方向发展，实施海洋生物医药产业扩增计划，加快构建现代海洋产业体系。塑造海洋生态环境治理典范，建设自然碳汇交易中心，探索以海洋碳汇增量为导向的海洋生态保护模式；统筹陆海生态保护与修复，推动蓝色海湾共治共享，打造更多全国美丽海湾优秀案例；完善海洋防灾减灾体系，提升海上突发事件应急处置能力。建设世界一流海洋港口，促进港产城融合、航贸金耦合，拓展高端航运服务业态，争取成为启运港退税政策的离境港，推动港口向枢纽港、贸易港、金融港、智慧港升级。创新陆海统筹发展体制机制，统筹陆海空间、要素、通道、生态建设，建设陆海统筹发展试验区。
　　二是引领集成创新，争当自贸试验区标杆。对标高标准经贸规则，在首创式、差异化、集成性创新上攻坚突破，建成一流自贸试验区。力促投资自由化，大幅放宽市场准入，在电信、保险等服务贸易领域率先放宽注册资本、投资方式等限制；建立“自贸全链帮”服务平台，全面优化投资环境。力促贸易便利化，持续提升货物贸易监管效率，探索实施跨境服务贸易负面清单制度，推动国际贸易单一窗口与相关服务平台高效协同，全面提升贸易综合服务水平。力促金融国际化，争取国家赋予本外币一体化账户权限，推进人民币跨境使用；建成轻质循环油、棉花、橡胶等定价中心、结算中心。力促产业高端化，加快发展国际贸易、航运物流、先进制造等特色产业，培育壮大保税维修、跨境电商、离岸贸易等新型业态，打造高层次产业发展格局。
　　三是深化系统改革，塑造体制机制新优势。坚持前瞻性布局、系统性谋划，实施好省级综合改革试点，形成30项以上在全国立得住、叫得响的改革经验。强化改革系统集成，放大国家战略叠加效应，形成经略海洋、融合创新、自贸试验区建设的改革合力；探索新区城乡融合、东西互济、南北联动发展机制；深化功能区体制机制改革，优化功能区布局，推动功能区与行政区融合发展。深化重点领域改革，聚焦行政管理、要素市场化配置、优化营商环境、开放型创新型经济、公共服务、生态环保和城市治理等七大领域持续发力，以改革创新破解高质量发展的痛点堵点。完善改革攻坚机制，项目化、清单化、责任化推进改革任务落实；健全激励容错机制，为改革者负责、为担当者担当。
　　同志们，国家战略关乎全局、关乎长远。我们一定要以大视野、大情怀、大担当践行国家战略，既为一域争光，更为全局添彩！
　　（二）精准聚焦创新发展，在服务科技自立自强上示范引领
　　创新是新区发展的基因。要突出创新在现代化建设全局中的核心地位，建设具有全国影响力的科技创新高地，助力国家科技自立自强。
　　一是增强科技创新策源力。以科技创新引领全面创新，构建高效能融合的“一核两湾两廊多园”创新格局。推动大型工业企业研发机构全覆盖，规上企业研发经费投入年均增长10%以上，每万人高价值发明专利拥有量超过30件。完善技术创新市场导向机制，支持企业和科研平台组建创新联合体、建设关键共性技术平台，国家级创新平台超过80家，技术合同成交额年均增长11%。实施科技型企业梯次培育工程，高新技术企业、“专精特新”企业翻番增长。
　　二是凝聚校城融合力。秉持驻区高校与新区融合发展理念，健全人才培养、科技创新与产业发展联动机制，打造环高校经济圈。推动高校院所跨学科协同攻关，支撑产业链创新和重大产品研发。支持高校与企业合作共建联合实验室、科技成果转化园区，促进成果高效、就地转化。引导驻区高校加强创新型、应用型、技术型人才培养，提升人才与产业发展匹配度。对外经贸大学青岛国际校区、中国海洋大学西海岸校区等建成启用，驻区高校在校生突破25万人。
　　三是释放人才创造力。实施顶尖人才集聚行动、产才融合促进行动，清单式引进“高精尖”人才，建设海洋人才、互联网人才、军地人才三大高地，人才总量突破100万人。完善投资驱动的“人才+项目+资本”招引机制，探索建设“人才飞地”。实施新时代工匠培育工程、职业技能提升行动，壮大高层次专业技术人才、青年技能人才队伍。建立一流人才服务保障体系，让天下英才在新区梦想成真。
　　四是提升金融支撑力。强力推进唐岛湾金融科创区提升行动，推动“科技+金融+产业”耦合发展，打造面向欧洲和日韩、服务沿黄流域的绿色金融中心。大力发展直接融资，强化资本市场建设，推动10家以上企业上市，构建多元化融资服务体系。积极发展普惠金融，着力解决中小企业融资难、融资贵问题，提升金融服务实体经济能力。依托青岛跨境基金中心、中欧国际交易所服务基地等载体，重点发展创投风投、科技金融等业态。创新保险、融资租赁等金融产品，金融业增加值年均增长8%以上。
　　同志们，创新决胜未来。我们一定要把新区建设成科技创新、产业创新、人才成长的“沃土”，让创新创业创造的活力竞相迸发！
　　（三）精准聚焦实体经济，在构建现代产业体系上示范引领
　　实体经济是立区之本。要围绕“一核引领、三点布局、智变融合、陆海统筹”产业规划，坚定不移发展实体经济、推进动能转换，全面提升经济发展效率和韧性。
　　一是着力发挥功能区主力军作用。各大功能区要精准发展、提档升级，聚焦要素国际化、资源配置市场化，探索具有鲜明特色的高质量发展新路径。前湾综保区，加快发展国际贸易、航运服务、现代物流、先进制造、跨境电商等产业，综合实力迈入全国综保区前十。青岛开发区，重点发展新一代信息技术、智能家电、光电显示等产业，综合实力迈入全国开发区前五。董家口循环经济区，壮大航运贸易、高端化工、新能源新材料等产业，建设东北亚国际物流中心，打造国内一流的千亿级绿色循环智慧化工园区，成为支撑青岛产业经济发展的重要一极。中德生态园（国际经济合作区），做强集成电路、生命健康、工业互联网、智能制造及新能源新材料等产业，打造生态发展、开放合作新标杆。灵山湾文化区，重点发展影视文化、智慧科技、医养健康、时尚旅游等产业，打造新经济引领区。海洋高新区，重点发展总部经济、绿色金融、会展商务、海洋生物医药、智能制造、新能源等产业，完善城市功能，打造海洋高新技术产业新高地。现代农业示范区，重点发展科技农业、智慧农业、都市农业，打造全国乡村振兴样板。交通商务区，重点发展商贸物流、都市制造、商业商务产业，培育新型消费目的地，打造“站城融合”活力宜居产业新城。桥头堡国际商务区，全面融入自贸试验区、开发区，打造绿色制造、数字制造、产城融合的新城区。
　　二是着力建设先进智造强区。坚持链长主抓、链主企业带动、全产业链布局，构建现代化智能制造体系。精准推动五大传统优势产业转型升级，深入推进强链补链延链，形成智能家电、高端化工新材料2个千亿级产业集群，船舶海工、汽车、高端装备制造3个五百亿级产业集群。精准推动“芯屏”产业、海洋生物医药、人工智能三大战略性新兴产业集群突破，形成千亿级“芯屏”产业集群。实施品牌强区、质量强区、标准强区战略，打响“西海岸新区智造”品牌。
　　三是着力打造“四新经济”高地。强力推进数字经济突破行动，持续提升5G高新视频实验园区，加快发展大数据、云计算、智能终端等数字产业；全面拓展应用场景，支持企业“上云用数赋智”，促进数字技术与实体经济深度融合，打造工业互联网创新发展高地。推动影视、音乐、节庆、会展、文旅等向体验经济升级，打造体验经济示范区。做大保税备货进口等业务，跨境电商年交易额突破300亿元。着力发展楼宇经济，建设“立体经济园区”。
　　四是着力激发市场主体活力。坚持各类市场主体一视同仁，做强做优做大国有企业，激发非公有制经济活力和创造力，争创全省“两个健康”示范区。深化区域性国资国企综合改革试验，聚焦主责主业推动市场化转型、专业化整合，提高国资配置效率和抵御风险能力。实施民营经济提质行动，梯次培育一批全国500强和省市百强民企。深化行业协会、商会和中介机构建设，健全政企协商制度，办好企业家服务日等活动，大力弘扬企业家精神，促使更多资本扎根新区、更多企业健康成长。
　　同志们，产业是高质量发展的关键支撑。我们一定要加速构建以先进制造业为主体、以“四新经济”为引领的现代产业体系，挺起新区高质量发展的脊梁！
　　（四）精准聚焦高水平开放，在服务和融入新发展格局上示范引领
　　开放是新区的最大特质。要链接国内国际两种资源、贯通国内国际两大市场，提升新区开放能级和辐射带动力，打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的重要枢纽。
　　一是深度融入黄河流域生态保护和高质量发展。落实黄河流域省会和胶东经济圈“9+5”城市陆海联动合作倡议，当好黄河流域开放窗口。依托青岛港延伸港口服务功能，深化与沿黄流域重要节点城市、国家级新区、自贸试验区和口岸合作，推进“内陆港”建设，打造联动黄河流域、服务北方、辐射亚太的进出口商品集散地。创新东西产业对接合作机制，发展“飞地”经济，构建沿黄流域深度融合产业链条。强化与沿黄城市文化、教育、体育、旅游等领域全方位合作。
　　二是深耕对日对韩经贸合作。抢抓RCEP历史机遇，强烈聚焦日韩，高标准建设中日（青岛）地方发展合作示范区，探索建设中日韩自由贸易区示范区。依托青岛自贸片区，促进中日韩数字产业、高端制造业等进一步密切合作，探索建立知识产权交易合作新机制。扩大对日韩经贸交流，加强在生物医药、人工智能、船舶和汽车制造等方面合作，推动贸易结构互补、产业链深度融合。
　　三是构建内外联动开放格局。面向全球配置资源，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。着力扩大内需，推动消费扩容提质，建设地标性商圈和高品质商街，大力发展免税经济、夜间经济、流量经济。支持内外贸一体化发展，高标准建设国家进口贸易促进创新示范区，争创国家对外文化贸易基地。加大对世界500强、国内500强的招引力度，累计实际利用外资突破100亿美元，对外投资翻番增长。
　　四是畅通海陆空开放通道。以高质量交通引领大开放，加速形成大联通大循环的综合交通体系。加密国际航线，完善港口集疏运体系，创新发展多式联运、多港联动，饱和性支撑东北亚国际航运枢纽建设。建成新区连接胶东国际机场快速路、航空物流超级货站，增创空运新优势。协调推进青日、董潍、董沂铁路规划建设，建成青岛至京沪高铁辅助通道，打造“123交通圈”。加快建设第二条海底隧道、G228丹东线西延、淮河路高架等重大交通工程，建成地铁6号线二期，规划建设地铁12号线，畅通市域交通大动脉。
　　五是打造国际一流营商环境。聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业，持续提升市场化、法治化、国际化营商环境。深入推进“放管服”改革，全域复制推广自贸试验区制度创新成果，推行“承诺制+标准地+全代办”改革，营造便捷高效的政务环境。依法保护企业家和市场主体合法权益，高水平推进国家知识产权示范区、国家知识产权快速维权中心建设，营造公平正义的法治环境。全面构建规范高效、共享共用的社会信用体系，引进国际知名管理咨询机构、会计师和律师事务所，营造一流国际化商务环境。
　　同志们，开放是高质量发展的必由之路。我们一定要深化和拓展对内对外开放，以更高水平开放赢得经济发展的主动、赢得国内国际竞争的主动！
　　（五）精准聚焦城市建设，在打造美丽宜居典范城市上示范引领
　　城市既要有颜值更要有气质。要以人本化、数字化、生态化为导向，建设承载美好生活向往、人与自然和谐共生的品质之城。
　　一是打造精致有序的宜居城市。坚持规划先行，构建“一核引领、双港驱动、三点布局、轴带贯通、组团发展”的空间布局。全面落实城市色彩专项规划，塑造统一和谐、丰富有度的城市色彩。统筹地上地下空间开发利用，推动地上地下商业、文化、停车空间联通。实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，提升城市品质。大力发展公共交通，规划建设骑行、步行等复合类慢行系统，缓解出行堵、停车难。加强城市精细化管理，深化城乡环境综合整治，推进雨污分流、黑臭水体“两清零”，提升污水治理、垃圾分类水平，让城市更整洁、更有序。
　　二是打造高效便捷的智慧城市。优化新型智慧城市顶层设计，创建省四星级新型智慧城市标杆。完善智慧城市基础设施，建设泛在感知、全域互联的感知网络，打造数字孪生城市。丰富拓展城市云脑功能，构建数字赋能中枢，支撑经济发展、城市治理、民生服务领域协同联动。深化数据创新应用，统筹推进智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧社区等应用场景建设，实现政务服务“一网通办”、经济发展“一屏通览”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。
　　三是打造人文荟萃的时尚城市。深化新时代文明西海岸建设，积极践行社会主义核心价值观，开展新时代公民道德建设和文明素养提升行动，深化全国文明典范城市创建和群众性精神文明创建活动；大力弘扬海洋文化、齐鲁文化、琅琊文化等优秀传统文化，赓续红色基因、展现新区风韵。“四张名片”提质升级，高水平举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、东亚海洋合作平台青岛论坛等国际性高端展会，争取成为更多国家重大主场外交活动举办地，扩大青岛国际啤酒节、凤凰音乐节等本土节会国际影响力，打造“一城两岛多点”串联衔接的最美会展海岸带，建设国际会展名区。促进文化事业发展，全面实施三级文化服务设施网络提升工程，高水平运营市民文化中心、博物馆、科技馆、图书馆；倡导全民阅读，创建书香城市；加强文物和非遗保护，创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。
　　四是打造低碳环保的绿色城市。统筹山水林田湖草一体治理，开展大小珠山等山系生态修复，推进中央公园等生态廊道建设，深化河流生态治理，创建国家可持续发展示范区。深入打好污染防治攻坚战，推动大气、水体、土壤治理全面提质。创新转化绿水青山的生态价值，引导生态资源转化为生态资产、生态资本、生态产业。创新推广绿色低碳技术，降低能源、工业、建筑、交通四大重点领域碳排放；开展气候投融资试点，创建中欧环境与气候合作示范区。
　　同志们，城市品质决定城市竞争力、辐射力和集聚力。我们一定要统筹生产需要、生活需要、生态需要、安全需要，打造近悦远来的美丽新区！
　　（六）精准聚焦共同富裕，在创造高品质生活上示范引领
　　民之所望，政之所向。要始终把人民放在心中最高位置，创造更多看得见、摸得着的发展成果，率先建设共同富裕示范区。
　　一是推进乡村全域振兴全面振兴。创新城乡融合发展体制机制，打造与城区和而不同、相得益彰的美丽乡村。实施产业融合提质行动，做强乡村产业振兴集聚区，发展乡村文旅产业，建成五大市级田园综合体，打造一批十亿级特色农业产业集群。坚持五年过渡期“四个不摘”，巩固脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接，全面完成东西协作任务。实施“结对子”行动，引导企业与镇村结成经济共同体，推动强街与弱镇、强村与弱村组建共同富裕联盟。贯彻耕地保护制度，实施粮食安全战略。深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革，实施乡村公共资源共享行动，拓宽村集体和农民增收渠道。实施乡村建设行动，加大对西部镇基础设施投入力度，持续推进农村人居环境整治，留住乡愁、突出特色，打造美丽乡村的升级版。推广党支部领办“德育银行”，打造自治、德治、法治、智治“四治融合”乡村治理体系。
　　二是提高就业容量质量。强化就业优先政策，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，探索建立新业态从业人员劳动权益保障机制。提升就业质量，健全重点就业群体就业支持体系，促进农村劳动力就业，提高驻区高校毕业生本地就业率，帮助就业困难群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零。加强供需对接，有效解决用工难等问题。健全失业监测预警机制，防范行业性、规模性失业风险。深化全国和谐劳动关系综合试验区建设，创造高质量就业环境。
　　三是推动公共服务优质共享。提高民生实事精准度，办好与高质量发展相匹配的民生事业。建设高质量教育体系，落实立德树人根本任务，新建、改扩建中小学幼儿园109所，创建全国义务教育优质均衡先行区、全国学前教育普及普惠区，实施高中提质扩量发展工程，加快职教高地建设，积极支持民办教育高质量发展，大力发展家庭教育，完善终身教育体系。实施健康新区行动，建成三级水平医院10家以上，打造半岛区域医疗中心；持续抓好常态化疫情防控，提高重大疾病和突发公共卫生事件预警处置能力；全域推行智慧医疗，深化按疾病诊断相关分组付费国家试点，完善精神卫生和心理健康服务。健全多层次社会保障体系，持续推进全民参保计划，支持慈善事业发展，加大残障人士服务保障力度。坚持“房住不炒”，租购并举，促进房地产业良性循环和健康发展。
　　四是建设全龄友好型社会。以全龄阶段居民的多层次需求为导向，把柔性关照和人文关怀渗透到方方面面。健全未成年人关爱保护体系，推进托幼一体化，建设儿童友好型城市。大力提升城市“青和力”，聚焦生活成本、就业创业、教育培训、商务商业、文体娱乐等方面，营造适合青年人的安居乐业环境和成长发展空间，建设青年发展友好型城市。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展老年教育、老年体育，让老人们老有所为、舒心长寿。
　　同志们，共同富裕是人民群众的殷切期盼。我们一定要科学谋划、尽力而为、接续奋斗，让人民群众过上更加富有获得感、幸福感、安全感的美好生活！
　　（七）精准聚焦社会治理，在促进共建共治共享上示范引领
　　治理现代化是高质量发展的重要保障。要增强现代治理的系统性、高效性，实现发展与治理良性互动、秩序与活力融合共生，率先构建现代化高效能治理范例。
　　一是提升安全韧性水平。坚持底线思维，健全维护重点领域国家安全协调机制。加强经济安全风险预警、防控机制建设，确保关键领域安全可控。有效防范金融风险，打造金融零风险区。深化安全生产领域改革，完善风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系，提升智慧化监管和企业本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。加强道路交通安全管理，完善危险化学品安全监管责任体系。加强食品药品安全源头治理和全程监管，建设“食安西海岸”。完善城市备用水源、防洪排涝、应急避险等设施，提高风险防御能力。
　　二是深化平安新区建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警和多元调处机制，强化诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强和改进信访工作，坚持“三到位一处理”，扎实推进信访积案化解。深化平安创建活动，完善社会治安立体化防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击暴力恐怖、电信网络新型违法犯罪和涉众型经济犯罪，守护一方平安、呵护万家灯火。
　　三是加强社会治理创新。健全党建聚力赋能社会治理机制、有呼必应基层事务处置机制、全域感知高效反应智治机制、群商群办多方参与共治机制、以人为本多元多样服务机制，推动更高水平共建共治共享。推动社会治理服务重心下移、资源下沉，尊重镇街、社区首创精神，支持形成一批各具特色的基层治理新模式。强化道德教育、公民教育对社会治理的正向促进作用，让人人有责、人人尽责成为集体意识和自觉行动。
　　四是全面推进依法治区。深入贯彻习近平法治思想，一体推进法治新区、法治政府、法治社会建设。发挥全国人大立法联系点作用，把社情民意收集起来，丰富全过程人民民主的新区实践。坚持和完善重大行政决策程序制度，深入推进行政执法标准化，争创全国法治政府建设示范区。深化司法责任制综合配套改革，加快构建司法管理监督新机制。完善公共法律服务体系，全面落实“八五”普法规划，促进全民守法。推动党员干部带头尊法学法守法用法，提升法治思维和依法办事能力。
　　同志们，高效能治理和高质量发展相辅相成。我们一定要全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，争当全国城市治理创新的排头兵！
　　三、弘扬伟大建党精神，以党建引领高质量发展
　　办好新区的事情，关键在党。要把抓好党建作为最大的政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒全面加强党的建设，引领新区发展行稳致远。
　　（一）坚定不移把政治建设摆在首位，永葆绝对忠诚的政治品格
　　坚决拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实加强党的全面领导和党的政治建设各项制度机制，健全习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署贯彻落实、督促检查和问责机制，确保在新区落地生根、开花结果。坚决贯彻执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，切实把对党忠诚体现在本职岗位、落实到日常言行。加强党员干部政治能力训练和政治实践历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　（二）坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实铸魂立心的思想根基
　　持续推进党的创新理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化长效化，确保理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步。严格落实“第一议题”制度，充分发挥理论学习中心组示范作用，努力打造学习习近平新时代中国特色社会主义思想的“模范班”。建好用好党校、“学习强国”、融媒体中心等宣讲宣传阵地，形成全方位、多层次理论传播矩阵。严格落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设管理，抓好舆论引导和风险分析研判，确保意识形态安全。
　　（三）坚定不移提升基层党组织组织力，筑牢坚强有力的战斗堡垒
　　深入贯彻新时代党的组织路线，健全上下贯通、执行有力的组织体系。强化功能区、镇街党组织建设，功能区实施提档升级行动，档次提高、质量升级；镇街实施提速进位行动，发展提速、争当头雁；部门实施提质增效行动，服务提质、效能提升。深化城市基层党建系统建设整体建设，加快村改社区转型，完善街道、社区区域化党建平台，区域统筹、条块协同，促进治理精细化、服务精准化。完善村级组织体系架构，推动村党组织统领村庄发展融合、治理融合、服务融合。开展城乡基层党组织联建共建，以党建资源整合促城乡融合发展。统筹推进机关、国企、学校、医院等传统领域党建，创新产业园区、商圈市场、商务楼宇等新兴领域党建。从严从实教育管理党员，强化“我是党员我带头”的先锋意识。持续深化“榜样引领”工程，推进基层党建工作品牌化、组织建设规范化、示范引领常态化。
　　（四）坚定不移建设高素质干部队伍，锻造堪当重任的中流砥柱
　　坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，全链条健全选育管用机制。完善一线选人用人机制，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，大力选拔忠诚干净担当的闯将、干将。综合运用“调、挂、派”等各种方式加快培养干部，不断提升干部专业化水平。加大优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔力度。坚持激励和约束并重、严管与厚爱结合，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。
　　（五）坚定不移狠抓作风建设，涵养求真务实的清风正气
　　持之以恒落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。弘扬“严真细实快”作风，事争一流、唯旗是夺，以钉钉子精神狠抓落实。走好新时代群众路线，持续深化“我为群众办实事”实践活动，把工作做到群众的心坎上。坚持不懈解放思想，发扬斗争精神，创新方式方法，动真碰硬解决问题。强化担当精神，打破属地、属事的边界，做到有人负责我服从、无人负责我负责，宁可跨越一步形成交叉，不可固守边界形成空档。
　　（六）坚定不移把廉政建设推向深入，守护政治生态的绿水青山
　　扛牢抓实全面从严治党政治责任，坚持严的主基调不动摇，系统施治、标本兼治，以永远在路上的韧劲抓好党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进清廉新区建设。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败行为，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。不断完善监督体系，强化对权力运行的监督，推动各类监督贯通协同。充分发挥政治巡察利剑作用，推进区委巡察任期内全覆盖。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
　　同志们，“积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成”。要充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持区人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依规依章履行职能、开展工作。巩固和发展新时代最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和无党派人士履行参政议政、民主监督职能，扎实做好民族宗教领域工作，积极推进港澳台、海外统一战线和侨务工作。发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用，把群众紧紧凝聚在党的周围。进一步密切军民军政关系，加强国防后备力量建设。充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同书写新区高质量发展的新篇章。
　　各位代表、同志们，我们既是普通党员，更是党代表，肩负着新区10万党员的信任、各级党组织的重托和全区人民的期盼，既要强化党员意识、为党旗增辉，又要强化代表意识、为事业添彩。我们工作在群众中间、生活在群众身边，既是党的代言人、又是群众的代言人，要当好桥梁纽带，善用提案发声，积极建言献策，新区发展我在其中，新区未来有我参与。我们来自各行各业，从项目现场、企业车间到村庄社区，从城市建设、乡村振兴到网格治理，从三尺讲台、文艺舞台到抗疫一线……一名代表就是一面旗帜，要树形象、当标杆、作示范，引领带动广大党员群众共建幸福家园、共创美好未来。
　　同志们，江海眷顾奋楫者，星光不负赶路人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行、接续奋斗，加快建设高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范，努力在新时代社会主义现代化建设新征程中走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！